System und Systembildung im Verwaltungsrecht: Das Sytemdenken des Verwaltungsrechts; Verwaltungsrechtswissenschaft als Steuerungswissenschaft; Die Europäisierung des Verwaltungsrechts.- Die Verfassungsentscheidungen für Rechtsstaat und Demokratie: Die Rechtsgebundenheit der Verwaltung; Die Wirksamkeit des Rechts; Grundrechtliche Entwicklungsimpulse; Rechtsstaatlichkeit als Struktur; Die Legimitation der Verwaltung; Weitere Bestimmungsfaktoren eines demokratischen Verwaltungsrechts.- Verwaltungsaufgaben und die Rolle des besonderen Verwaltungsrechts: Das Recht der Umweltverwaltung; Das Recht der Sozialverwaltung; Das Wissenschaftsrecht; Einige zusammenfassende Feststellungen; Die Bedeutung des Interessenbegriffs; Verwaltungsaufgaben und Staatsziele; Verwaltungstypen und Verwaltungsverantwortung.- Die Eigenständigkeit der Verwaltung zwischen Steuerung und Kontrolle: Der institutionelle Rahmen: Gewaltenteilung; Die Bedeutung des parlamentarischen Gesetzes; Die Eigenständigkeit der Verwaltung; Die Kontrollen der Verwaltung.- Die Verwaltung als Organisation und die Bedeutung des Organisationsrechts: Entwicklungsstand, Herausforderungen, Perspektiven; Grundfragen der allgemeinen organisationsrechtlichen Dogmatik; Grundfragen der organisationsrechtlichen Dogmatik.- Das Handlungssystem der Verwaltung: Handlungspraxis und Handlungssystem; Alte und neue Fragestellungen der Rechtsformenlehre; Die Lehre von den Maßstäben des Verwaltungshandelns; Die eigenständige Bedeutung des Verwaltungsverfahrensrechts.- Die Entwicklung eines Europäischen Verwaltungsrechts: Die Verwaltung des Gemeinschaftsraumes; Gemeinsame verfassungsrechtliche Grundannahmen; Ausblick: Europäisches Verwaltungsrecht als Aufgabe gemeinsamer Systembildung.