Ralph Skuban ist Politikwissenschaftler und leitet seit mehreren Jahren ein Pflegeheim für Schwer- und Schwerstpflegebedürftige in der Nähe von München.

A. Das Problem Pflege.- B. Politikformulierung (I): Entstehung des PflegeVG.- C. Politikformulierung (II): Das Politikergebnis.- D. Implementation - Umsetzung und Wirkung der Pflegeversicherung.- E. Der Blick über den Tellerrand: Das niederländische Modell.- Fazit.- Literatur.

Die Untersuchung von Entstehung und Wirkungen des PflegeVG zeigt: Die "5. Säule" unseres sozialen Sicherungssystems versagt in ihren wesentlichen sozialpolitischen Zielsetzungen.